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关于吉安县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告

发布时间:2020-08-24 09:58:33 来源:吉安县发改委 作者: 浏览:
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关于吉安县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告

——2020628日在吉安县

第十六届人民代表大会第次会议上

县发展和改革委员会主任 廖家昊


各位代表:

受县人民政府委托,我向大会书面报告吉安县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年是新中国成立70周年的大庆之年,也是吉安县各项工作蓬勃发展的收获之年。一年来,在县委、县政府的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下认真贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,紧扣“三先”奋斗目标,紧抓“三大”关键任务,按照高质量、跨越式、可持续发展要求,着力抓重点、补短板、强弱项、防风险,推动经济社会发展实现量的合理增长和质的稳步提升

(一)红色、绿色、古色,发展熠熠生辉

最振奋人心的发展数据。全年实现地区生产总值199.8亿

元、同比增长8.5%增幅位列全市第3三产比为13.1:55.431.5,第三产业增加值占GDP比重提高0.73个百分点财政总收入突破30亿元、同比增长7.4%,增幅高于全市0.4个百分点;税收收入占财政总收入比重为73%,工业税收收入11.04亿元,总量居全市首位金融机构人民币存款、贷款余额分别为269.71亿元、178.95亿元,存贷比提高7.9个百分点;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.6%、10.1%

让人欣慰的高光时刻。投资80亿元的立讯射频从开工建

设到销售收入突破100亿元仅用两年三个月,展现了“立讯速度”,成为全省最大的生产型出口企业、全市首家单个生产基地销售收入超百亿元的企业获全省开发区改革和创新发展现场推进会观摩学习并作典型发言面对特大暴雨洪灾,全县上下众志成城、同舟共济汇聚起磅礴力量,紧急转移灾民4万多人,募集社会捐赠款物1400余万元,争取上级救灾资金1.2亿元灾后恢复重建工作紧锣密鼓,灾民生产生活稳步快速恢复

引以自豪生态优势打好污染防治攻坚战,功创建

省级生态县、省级绿色园区,获评全市农村人居环境整治一类县;大冲乡被列为全国乡村治理示范乡镇,禾水河口监测获评全国最美水站。PM2.5浓度均值32微克/立方米,主要河流断面I-III类水体比例为100%,县城集中式饮用水源地水质达标率100%,生态文明主要指标稳居全市“第一方阵”

(二)城区、园区、景区,发展规模积微成著

“大干项目年”跑出“加速度”,以城区、园区、景区为

主战场,向上21.8亿元23个省市县三级联动项目投资47.2亿元,92个县重点项目投资145.16亿元、占年计划75.15% 提高13.1个百分点。

城区方面。持续推进城市功能与品质提升,深化与中规院战略合作,完成城市功能品质规划5个;阳光华庭等9个老旧小区完成改造,君山大道品质提升示范街基本完工城关市场标准化改造用,1865户棚户区改造全面推进,生活垃圾填埋场二期竣工大力开展样板示范路打造,“拐的”整治做法在全市推广,增设路面停车位3000余个,依法依规拆除违建3600平方米,大力开展“洗城行动”,污水管网清淤86公里。

园区方面。吉安高新深入实施“四攻坚三提升”行动,主营业务收达到507亿元、增长18.2%,电子信息首位产业集聚度达74.3%、高于全省20.3个百分点,在全省开发区综合考评中前移进位,获批建设国家自主创新示范区;全省首个投资百亿项目立景创新科技落地开工城南大企业组团产城融合示范区加快推进凤凰园区配套不断完善,创新创业园加快建设“智慧园区”上线运行,企业服务中心投入使用

景区方面。吉州窑遗址入选第三批国家工业遗产,吉州窑景区列入国家5A级景区创建梯队;丹砂渡码头片区建成,遗址公园二期入口广场主体完工印象吉州窑一期全面开工,完成木叶天目漫花园提升改造;陶瓷文化产业园一期路网竣工,成功举办印象吉州窑首届龙窑柴烧节和第十届环鄱阳湖国际自行车大赛·吉州窑站比赛。文天祥纪念馆陈展提升完成,将军公园启动保护修缮,桐坪航空商业城、永阳中洲岛项目开工建设。

(三)一产、二产、三产,发展结构优化升级

工业强劲坚持“工业强县”核心战略,电子信息首位产业

集群列入全省“满园扩园”重点产业集群;新增21户规上企业、

总数达152户。规模以上工业增加值增长9.6%、增幅高于全市0.7个百分点、增速位列全市第2规上工业主营业务收入525.4亿元、增长18%电子信息首位产业主营业务收入383亿元、增长59.5%、总量超过全市的四分之一;高新技术产业、战略性新兴产业增加值占规模工业比重分别达58.6%、27.1%,占比分别提高3.1、2.8个百分点。

农业优先完成高标准农田建设4.2万亩,粮食总产46.1

万吨;新增油田黑木耳、大冲百香果、羊奶果等特色产业面积1.2万亩,农业特色产业产值占农业总产值比重60.5%;现代农业示范园核心区新增570亩种植大棚建成全市容量最大的5000立方米冷链仓储,圣大农业获评省级田园综合体获批全国农民合作社质量提升整县推进试点单位,油田、大冲获批市级现代农业示范园。

消费升级致力于扩大服务业经济总量,积极参加深圳服务业招商推介会,总投资10亿元的中通快递赣中智能科技电商快递产业园落地开工;社会消费品零售总额57.98亿元、同比提高12.3%,其中实物商品网上零售额突破20亿元,居全市前列现代服务业增加值占服务业增加值比重达41.5%,商贸业企业入库10户,服务业企业申报12户,超额完成年初目标

(四)改革、开放、创新,发展活竞相迸发

深化市场化改革“降成本、优环境”专项行动持续推进

年内为企业减负超6亿元,减征社保缴费4907.6万元;依申请类政务服务“一次不跑”“最多跑一次”事项比例提升至91.6%,“一窗式”受理率达98%,不动产一般登记、抵押登记分别压缩至5个、2个工作日,企业开办时间压缩至3个工作日以内;“赣服通”吉安县分厅上线运行,95项高频多发事项实现“掌上办理”;政府机构改革有条不紊完成,高质量通过省级“双拥模范县”考核验收,村妇女小组配备试点在全市率先完成

扩大高水平开放坚持走出去与引进来融合,实际利用省外项目资金67.4亿元、增长9.47%、增幅位列全市第一,实际利用外资13785万美元、增长8.12%、增幅位列全市第2;外贸出口25.18亿美元、增长305.47%,其中生产型企业出口24.96亿美元、增长412.5%深入推进“三请三回”、“三企入吉”活动新签约项目59签约金额207.8亿元,其中亿元以上项目24个、10亿元以上项目3、百亿元项目1个、外资项目3个

加强自主化创新落实科技创新奖励、企业研发加计扣除

等政策,R&D支出占GDP比重有望达1.4%;专利授权量455件,其中发明专利10件新增龙净碳素、博硕科技两家院士工作站,总量达5家,居全市第一;新增高新技术企业12家、省级“专精特新”中小企业4家、省级“两化”深度融合示范企业2家;获批省级新产品鉴定18项、省级重点新产品5项、江西名牌产品4个新增市级工程技术研究中心6家,立讯智造获批省级企业技术中心,青年创业园获批省级科技企业孵化器

(五)政策、资金保障,发展红利持续释放

乡村振兴成效显。扎实推动乡村振兴发展战略,建设592

个美丽乡村点,农村无害化卫生厕所普及率达92.8%,粪污处理设施配套率达99.3%着力巩固脱贫成效,投入扶贫资金6.5亿元,持续推进“十大”扶贫工程;发展“一领办三参与”产业项目59个、带动贫困户5722户,产业扶贫模式在全省推广贫困发生率下到0.17%,城镇贫困发生率降至3%左右。

民生实事暖人心。全年财政八项支出44亿元、同比增长

29.9%、增速位列全市第一高考成绩创历史新高,8人考取清华北大;天祥小学、君山小学9月份投用全民健身中心主体俊工,县婚育健康服务中心、老年活动中心投入使用,“两馆一中心”全面对外开放开工建设县医院住院大楼(县残疾人康复中心),顺利通过国家卫生县城省级评估、全国基层中医药先进县复审,补充更新配送农家书屋315家,建设综合性文化服务中心333个。

保障体系更完善扎实推进稳就业工作,新增城镇就业6644

人,新增农村转移劳动力9471人参加城乡医保、社保人数稳步提高,城乡低保最高标准每人每月分别提高到640元、385元,县社会福利院投入使用,养老服务设施覆盖率达26.4%;破获涉黑涉恶个案38起,扫除恶专项斗争向纵深推进;持续开展法治吉安县、平安吉安县创建和安全生产十大专项整治行动,农村“法律明白人”户数占比提升至30%。

二、2020年国民经济和社会发展计划(草案)主要预期目标

2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,好两个一百年奋斗目标历史交汇期和两个五年战略规划承上启下期的经济社会发展工作意义重大、任务艰巨、催人奋进今年以来,面对突如其来的疫情冲击,县委、县政府始终生命安全至上、身体健康至上、人民利益至上,确保疫情防控保持新增、零死亡、低风险态势;县委、县政府始终致力于推动复工复产复市、推动扩大有效投资、推动市场消费复苏,确保经济发展一季度止滑回升且二季度有望实现双过半”目标。

(一)总体要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神,深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,落实省委十四届十次全会、省委经济工作会议和市委四届十次全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”更高要求,紧扣全面建成小康社会目标任务,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,在疫情防控常态化前提下,坚持新发展理念,把握稳中求进、进中求好、好中追赶的工作要求,以供给侧结构性改革为主线,强化创新驱动,狠抓改革开放,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作、落实“六保”任务,践行“巩固脱贫成效、决胜全面小康、实现绿色崛起”和“六个作表率”,推动高质量跨越式可持续发展迈出坚实步伐,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官

(二)主要预期目标。地区生产总值增长8.7%左右,财政总收入增长6.6%,规模以上工业增加值增长9.3%;固定资产投资增长9.5%,社会消费品零售总额增长11%,实际利用外资增长6.8%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.3%和9%,金融机构人民币存款、贷款余额分别增长10%和15.09%,居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右,城镇登记失业率控制在4%以内,节能减排完成省市下达任务

三、2020年国民经济和社会发展的工作安排

实现年度计划目标关键是要坚持疫情防控和经济社会发展“双线作战”举措是要千方百计抓好“六稳”工作、落实“六保”任务,目标是要实现“稳住基本盘、夺取‘双胜利’”

(一)以抓项目、扩投资的成效推动平稳增长

稳定增长要充分发挥项目投资的“压舱石”作用,以抓项目扩投资的良好成效力促经济持续健康发展

全方位储备项目认真研究国家新一轮苏区振兴和全省高铁经济带发展等政策,聚焦“两新一重”中央预算内投资主阵地高质量研究编制好“十四五”规划,全方位储备一批基础性、全局性、战略性骨干项目,进一步夯实投资增长的后劲继续健全重大项目前期工作协调机制,不断增加前期工作经费投入,切实提高项目用地、环评审批、指标调整等手续办理效率,确保项目“报得上、争得到”力争向上争资完成22亿元以上

多领域引进项目。主动融入江西内陆开放型经济试验区建设,对接京津冀、长珠闽、粤港澳,密切与国家住建部、中国人保集团、厦门海沧区、福州长乐区等对口支援国家部委、友好县区的战略协同,围绕电子信息、大健康食品、新能源新材料、智能制造等重点产业,强化全产业链招商,力争引进百亿元项目1个、50亿元以上项目2个、20亿元以上项目1个、10亿元以上项目10个、亿元以上项目30个支持企业加大品牌培育力度,新增加工贸易企业3家以上,立讯智造出口突破30亿美元。

协同化推进项目大力开展“重大项目建设提速年”活动,确保98个重点项目完成投资265.74亿元以上有序推进新型基础设施建设,年内建成271个5G基站,实现城区和园园5G网络全覆盖;健全完善重点项目高效协调机制,全面推行“容缺审批+承诺制”办理模式加快项目落地开工,形成更多实物工程量;及时对接中央加强逆周期调节、扩大有效投资政策,抢抓国家发行特别国债、加大专项债发行规模和专项贷款额度及新增中央预算内投资机遇,推动财政性资金、预算内投资、专项债资金与重大项目相匹配土地、能耗、砂石供应等要素资源优先向重大项目倾斜,保障重大项目建设需求。

(二)以兴实体、促转型的成效强化经济支撑

实体经济是综合竞争力的脊梁,防止脱实向虚要坚持

现代化、高效、自主化相结合的道路

持续提高经济质量工业勇立潮头全力打造京九(江西)电子信息产业带重点板块,推行“链长制”对冲疫情影响,电子信息首位产业营业收入突破480亿元,立讯智造产值突破300亿元立景创新科技一期10月竣工投产,加大骨干、领军、“专精特新”等企业打造力度,加快装配式材料推广运用农业定生严格落实粮食安全省长责任制和“菜篮子”市长负责制稳定粮食总产在46.6万吨以上加快恢复生猪生产,农作物耕种收综合机械化水平达79%,完成4.3万亩高标准农田建设,力争每个乡镇有1个500亩以上特色产业,现代农业示范园争创国家级农业示范园。消费复苏升级持续推进服务业复商复市,大力提振住宿餐饮等基础消费,力争社会消费品零售总额达64.36亿元大力培育“夜间经济”、“农村经济”和“网络经济”,提升旅游、汽车等升级消费,对接柔性化生产新趋势,扩大定制消费、体验消费深化电子商务进农村综合示范建设,打造横江葡萄、井冈蜜柚、百香果3个重点农产品集散运营中心布局一批便民消费设施,打造2个以上规模适度的乡镇商贸综合体,基本完成乡镇农贸市场改造,中通快递赣中智能科技电商产业园“双十一”前投入运行。

持续优化营商环境深化“放管服”改革,依申请类政务

服务事项网上可办率达75%以上,加快建设“赣服通”3.0版大力开展“互联网+监管”事项清单服务,推行政务服务“好差评”制度,为实体经济打造精准高效的政务环境。巩固支持企业发展18条政策实施成果年内为企业减负6亿元以上,进一步降低企业融资、用能、物流等成本。实施开发区总量与效益倍增行动,主营业务收入突破650亿元,加快城南大企业组团产城融合示范区建设,“两型三化”管理和“节地增效”行动提加快“僵尸项目”处置;推进“亩产论英雄”综合评价试点工作,力争亩均投资强度和主营业务收入均超400万元;加快省级新型工业化产业示范基地和国家级绿色园区申报工作,切实为园区实体发展破除体制机制障碍。

持续加强科技创新。推动创新驱动“5511”工程,完善科技创新奖励政策,力争获批省级以上创新平台2个,新增高新技术企业8深入实施“庐陵英才”计划,力争人才公寓三期主体竣工,高新区职校秋季投入使用,加大“校企合作、产教融合”力度,进一步稳定劳动力关系做大“科贷通”“知融通”规模,实施大中型企业研发机构覆盖计划,力争R&D经费支出占GDP比重达1.6%;鼓励劳动密集型企业加大技改投入,推动互联网、大数据、人工智能制造业深度融合,力争规模工业企业研发投入占主营业务收入比重突破1%

(三)以强基础、补短板的成效协调城乡发展

建设优势彰显、协调联动的城乡发展体系充分发挥以城

乡、以乡促城的最大乘数效应。

着力提升城市品质。以吉安县列入国家县城新型城镇化建

设示范突破启动并完成吉啤花苑等21个老旧小区改造提升,完成1658套棚户区、金家岭等3个片区背街小巷改造任务,打通金钟路等4条“断头路”,完成城东、白云市场提升改造,加快污水管网修复,开工建设县城生活污水处理厂、110千伏天祥变电站,城北新汽车站主体工程过半,加快路堤结合康黄安置房工程、城北新区村民安置工程建设,禾河滨江休闲绿廊一期、广场和龙湖“最美岸线”工程全面完工,商会大厦、工人文化宫竣工,创业服务中心封顶,曙光路通车,城北新区路网全面贯通;推进既有住宅加装电梯试点,依法依规处理存量“两违”建筑,持续开展全国文明城市创建活动

着力推动乡村振兴。紧扣美丽宜居示范县、人居环境先进

县目标,每个乡镇着力打造1-2个示范点;完善农村垃圾第三方治理监管机制,全面启动农村生活污水处理设施和管网建设五年工程,农村无害化卫生厕所普及率达95%以上;力争全面开通镇村公交,年内S443安北公路改造竣工,凤凰至锦源公路桐坪至梅塘至永阳公路开工建设,抓好“四好农村路”省级示范县建设。加快灌区节水改造和田间工程配套,规划实施46个农村饮水工程项目,完成旱改水500亩、增减挂500亩、灾毁耕地复垦1000亩。完成房地一体确权登记颁证与林权登记工作,深化农村绿色殡葬改革和移风易俗,营造文明乡风。

着力扮靓特色小镇。吉州窑创5A持续力,完成“智慧景区”建设,规范景区建设管理,力争列入国家5A级景区创建名录;完成吉州窑遗址二期工程、茅庵岭保护棚、东昌二路改造等项目,启动窑岭曾家村、桥头古村、永和老街整治提升工程;新建木叶天目五星级酒店,印象吉州窑一期竣工,吉州窑大道与神岗山大道对接联通,深圳大道东延竣工通车;启动吉州窑会展中心建设,创意工坊主体工程、大师工坊一期工程完工,引进一批陶瓷艺术大师入驻,落3家以上陶瓷企业,建成公租房80套,木叶湖周边景观和龙凤路等二期路网建成全面推进桐坪通用航空特色小镇建设,争创省级特色小镇,加快与江西飞行学院、省航投公司的对接合作,完成航空运动产业园规划并启动相关项目建设,推进南昌理工大学国际飞行学院建设,加快市中心城区至桐坪机场快速通道建设。

以纾民困、暖民心的成效增进群众福祉

将破解群众急难忧愁作为改善民生的关键着力点,不断满足人民对美好生活的向往

高质量巩固脱贫攻坚成效围绕“两不愁三保障”目标,

一鼓作气打好绝对贫困歼灭战,全面小康路上一个都不能少;健全脱贫成果巩固提升机制和贫困人口动态监测机制贯彻落实“遇困即扶”机制,确保贫困人口遇困遇病遇灾不返贫以全国农民合作社质量提升整县推进试点为契机,全力推进“四个一”产业扶贫工程,继续唱响“一领办三参与”品牌,提高产业合作社带贫减贫能力;消除绝对贫困后,抓紧研究接续推进减贫工作,着力解决相对贫困问题;运营推广“爱心超市”,开展感恩教育,充分调动贫困群众脱贫的内生动力扎实做好2936户5176人的城镇脱贫解困工作。

坚决打好污染防治攻坚战。良好的生态环境是最普惠的民

生福祉持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,凝聚长江经济带“共抓大保护”共识建成天河、澧田2个过境断面水质自动监测站,完成9个乡镇集中式饮用水源地保护区划定,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%。打造“河(湖)长制”升级版,新增水土流失治理面积100平方公里重要江河湖泊水环境功能区水质达标率80%以上;全面落实“林长制”,新增人工造林1.8万亩、森林抚育4.2万亩、森林“四化”1000亩,赣江沿岸建成“最美岸线”重要交通干线两侧建成各具特色的森林景观示范带。不断壮大生态农业、大健康等绿色经济,聚力发展中药饮品、热敏灸中医药产业,施一批生态环保重点项目建设,加快用能权、排污权、碳排放权、水权等环境权益交易,培养绿色生产生活方式健全生态保护制度体系,严格落实生态环境损害赔偿制度,争创国家生态综合补偿试点县。

扎实做好民生实事将稳就业提上重要日程城镇新增就业4400人,新增转移农村劳动力6000人不遗余力抓好重点商品保供稳价。教育城域网投入使用,完成城南小学附设幼儿园、城东幼儿园、县保育院分院主体工程,加快城南初中建设,启动特教学校扩容工程,城北新建1所中学,县立中学实验室综合楼主体竣工,加大乡镇中小学薄改力度建成社会足球场9块。坚持预防为主工作方针,加快县疾控中心、县人民医院凤凰感染分院建设,加强防控物资储备;县人民医院住院大楼(县残疾人康复中心)主体竣工,县第三人民医院开工建设,提升22个中医药馆服务能力稳定社会大局,打好扫黑除恶专项斗争收官战,深化平安吉安县、法治吉安县建设,全面落实安全生产责任制,为全县人民带来更多安全感幸福感。

各位代表,面对疫情冲击,面对严峻形势,面对征途风雨,我们既要有“乱云飞渡仍从容”的发展信心,也要有“千磨万击还坚劲”的发展恒心,更要有“咬定青山不放松”的发展决心,在不断克服困难、战胜挑战中劈波斩浪、行稳致远